春节前:返乡大军 、春运大潮,已经成为历史了?

〖壹〗
、春节前的“返乡大军”和“春运大潮 ”并未成为历史
，但其形式和规模因多种因素影响而有所变化。具体原因如下：疫情管控措施的影响国内疫情多点散发，但通过严格的管控措施 ，如多轮核酸筛查、区域封锁等
，外溢风险已基本消除 。例如，西安 、天津的疫情防控已接近尾声 ，河南虽处于核酸检测阶段
，但只要没有外溢风险，内在疫情很快就能清零
。

〖贰〗
、以春节为界 ，节前15天
，节后25天，共40天 ，由国家经贸委统一发布（每年起止时间略有不同）
，铁道部、交通部 、民航总局按此进行专门运输安排的全国性交通运输高峰叫做春运。春运期间，铁道部实行特殊运行图 ，加开大量临时客车 。

〖叁〗
、春运，亦称春节运输
，是中国农历春节前后出现的一种大规模的交通运输高峰
。这一现象源于民众在春节期间的返乡和外出活动增多，导致全国旅客数量激增 ，形成探亲、学生 、民工
、旅游等客流的叠加
，从而引发交通运输的拥堵。春运被视为“全球罕见的人口流动现象
”，并被称为“地表最大规模的人口迁徙” 。

国家卫健委:返乡政策防止一刀切 、层层加码!

〖壹〗、国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确 ，春节临近人员返乡
，各地需分类
、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化、一刀切及层层加码
。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众 ，需分类分区落实防控措施
，避免“一刀切 ”式管理。

〖贰〗 、此举旨在平衡疫情防控与民生需求，避免因过度管控阻碍正常返乡 。禁止层层加码 ，落实科学防控原则近期部分地区出现“擅自扩大隔离范围
”“强制要求多次核酸检测”等过度防控现象
。卫健委明确要求
，地方政策不得超出国家指导方案范围，例如不得对低风险地区返乡人员要求集中隔离或“一刀切 ”禁止返乡。

〖叁〗
、政策明确禁止“一刀切
”和“层层加码”中央层面反复强调 国家卫健委多次发布通知 ，要求各地落实“九不准 ”原则（如不准随意设置防疫卡点、不准随意停工停产等），明确禁止以防疫为名侵害群众权益 。国务院联防联控机制强调
，防控措施需基于疫情风险等级动态调整，避免“简单化 、粗暴化
”管理。

〖肆〗
、人文关怀：强调对学生生活需求的保障 ，体现防控政策的人性化
。执行与监督机制政策要求各地逐级落实
，禁止以任何理由加码。教育部与卫健委将监督执行情况，确保政策惠及符合条件的学生 。学生如遇违规加码 ，可向当地社区或疫情防控部门反馈
。

天津宝坻严防死守,绝不当“武汉的海鲜市场 ”

〖壹〗、天津宝坻通过全面摸排 、严格隔离
、交通管控等措施严防疫情扩散
，避免成为类似武汉海鲜市场的疫情集中爆发点。宝坻疫情特点与防控紧迫性截至发布会前一日，宝坻区确诊病例达29例 ，占天津市总确诊数的1/3
，呈现聚集性、病源复杂 、涉及面广三大特征 。聚集性：多数感染者曾聚集于宝坻百货大楼，疫情短期内集中爆发
。

国家疾控局:在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排人员疏散

〖壹〗
、国家疾控局监督一司司长程有全表示 ，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排人员疏散
，需从以下方面着手：疫情发生地滞留人员疏解方案 当疫情发生地滞留人员较多时，发生地要专门制定疏解方案 ，加强与目的地信息沟通和协作配合，稳妥安排人员疏散。

〖贰〗、国家疾控局：在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排人员疏解 国家疾控局监督一司司长程有全在今天（29日）的发布会上表示
，当疫情发生地滞留人员较多时，发生地要专门制定疏解方案 ，加强与目的地信息沟通和协作配合
，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排人员疏解 。

〖叁〗 、发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案 ，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合
，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航
、国铁等单位要积极给予交通运力保障
。目的地要增强大局意识 ，不得拒绝接受滞留人员返回
，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢 ，也不得加码管控。

〖肆〗、发生疫情的地方要及时精准划定风险区域
，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开 ，避免发生滞留，返程途中做好防护 。发生较多人员滞留的地方
，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合 ，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排
，交通运输 、民航
、国铁等单位要积极给予交通运力保障
。

〖伍〗、分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员 ，评估风险后允许其离开
，避免发生滞留，返程途中做好防护 。

〖陆〗 、尽早发现潜在感染者。防止疫情外溢扩散：通过闭环管理和信息共享 ，确保入境人员从隔离点到居住地的全程可控
。平衡防控与民生：在严格管控的同时
，优化流程
、减少对正常生活的干扰，体现科学精准防控理念。各地需以问题为导向 ，针对薄弱环节完善制度、强化执行
，确保“7+3”政策真正落地见效，筑牢疫情防控屏障 。

什么叫外溢人员

外溢人员一般是指高风险区外溢人员 ，是在判定高风险区域前离开风险区的人员
。根据国务院联防联控机制发布的优化防疫措施20条规定，将高风险区外溢人员“7天集中隔离
”调整为“7天居家隔离”
，期间赋码管理 、不得外出。在居家隔离第7天各开展1次核酸检测 。

外溢人员一般是指高风险区外溢人员，是在判定高风险区域前离开风险区的人员
。

高风险区外溢人员指的是来自被确定为高风险疫情地区的个人 ，这些人员由于旅行
、工作、学习等原因流动到了其他地区。以下是关于高风险区外溢人员的几个关键点：来源地：他们来自被划分为高风险疫情的地区 。

外溢风险人员指漫出到外地的密切接触者 、密接的密接
、重点涉疫场所风险人员、高中低风险区域人员等
。密切接触者防控措施采取“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测 ”管理措施
，居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护 ，尽量避免乘坐公共交通工具。

外溢人员是相对于内溢而言来处理部门外溢勤务和事物的领导参谋助手 。这样一来
，其实除了要干好自己的份内工作以外，还要协助领导完成场面上迎来送往的工作
。

疫情防控措施为何做出调整?国家疾控局最新解读

国家疾控局副局长常继乐表示 ，二十条优化措施不是放松
，而是要求更高了，要求更科学 、更精准、更规范
、更快速地开展疫情防控 ，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位 、该取消的坚决取消
，充分利用资源，提高防控效率 ，更好地统筹疫情防控和经济社会发展。

调整原因：取消对密接的密接（次密接）的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施 。

解读内容：隔离期限的调整并不意味着防控措施的宽松
，而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化。调整后的措施不会增加疫情传播的风险，是精准防控的体现
。

比如说 ，密切接触者的管理措施
，原来的“7+3
”是7天集中隔离和3天居家健康监测，改成了“5+3” ，即5天集中隔离和3天居家隔离。 第九版防控方案是今年6月28日正式发布
，第九版实际上是在今年3月份就已经开始有了雏形 。

国家突然放开新冠管控政策，主要基于疫情形势变化
、经济民生需求、病毒特性转变 、防控成本考量以及免疫策略调整等多方面因素的综合权衡
。

动态调整政策 ，平衡防控与民生需求二十条优化措施本身已体现精准防控理念
，如取消次密接判定
、缩短密接隔离时间等。国家疾控局通过上述措施，进一步确保政策在执行中不偏离初衷 ，避免“一刀切 ”或“放松过头
”两种极端倾向
，最大限度减少疫情对经济社会的影响 。